晋祠—天龙山创建5A级景区方案出炉    创建内容主要包括:统一经营管理、强化特色景观建设、完善

2019-11-22 05:28 


11月18日,太原市人民政府网站发布《晋祠——天龙山景区创建国家AAAAA级旅游景区工作方案》。方案显示,太原市将以晋祠博物馆、晋祠公园、天龙山景区为核心,全面提高景区品质、服务质量和游客满意度,把晋祠——天龙山景区建成国家5A级旅游景区。


创建内容主要包括:统一经营管理、强化特色景观建设、完善旅游交通体系、建设公共服务体系、加强基础设施建设、改善景区内外环境等。通过统一管理机构、整合资源,完善机制,形成统一品牌、统一运作的经营管理体制,提升完善整体区域设施环境和服务质量。


在建设公共服务体系方面,将建立游客中心服务系统,在晋祠景区广场建立旅游景区主游客中心,在晋祠博物馆、天龙山主出入口和晋祠公园主要出入口建立若干游客咨询服务点,按照国家5A级旅游景区标准要求,提供相应的游览信息咨询与查询、邮政和纪念品、导游、投诉接待等服务;建立智慧旅游信息服务平台,在无打扰导游耳麦讲解服务的基础上,重点建设多种形式的智能解说系统以及景区多功能智能服务系统、电子网络购票智能验票系统、手机App游览服务系统等,实现景区无线WIFI全覆盖。


在改善景区内外环境方面,将加强景区周边环境综合治理,规范景区周边经营摊点,严厉打击“黑车”“黑导”“黑照相”“打卦算命”等非法营运、无证导游、强买强卖、尾随兜售等行为。优化周边生态环境,依法取缔景区周边区域严重破坏环境的设施设备。切实保护好景观、生态、文物及古建筑,大力推广使用环保型游览车船等新能源设施、环保型可降解餐具等绿色环保材料。


附:晋祠—天龙山景区创建国家AAAAA级旅游景区工作方案


为贯彻落实全域旅游发展战略,按照楼阳生省长考察晋祠指示精神,秉持尊重历史、尊重文化、尊重自然的发展理念,厚植生态底色,深挖文化内涵,讲好人文故事,全力打造高品质旅游产品,增强景区(点)吸引力,力促文旅深度融合,推进晋祠—天龙山创建国家AAAAA级旅游景区各项工作,打造国内一流、世界知名、游客向往的旅游目的地,制定本工作方案。


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实全省旅游产业发展大会和楼阳生省长有关文旅融合发展讲话精神,按照市委十一届六次全会工作部署,遵循习近平生态文明思想,深化改革创新,大胆先行先试,探索生态保护和文旅融合发展新经验、新做法,总结生态文明建设可复制、可推广的制度成果,努力将晋祠—天龙山景区打造成践行“两山”理论的山西样板。坚持“政府主导、景区主体、部门联动”,以晋祠博物馆、晋祠公园、天龙山景区为核心,坚定发展方向,筑牢绿水青山底线,突出规划引领,做精做深做实景区发展规划、建设总体规划和核心景区开发详规,强化综合配套,整治周边环境,提升景区文化内涵,完善景区服务设施,创新管理体制机制,全面提高景区品质、服务质量和游客满意度,把晋祠—天龙山景区建成国家AAAAA级旅游景区,打造太原全域旅游和文旅融合发展新高地。


二、创建范围


以晋祠博物馆、晋祠公园、天龙山为主体,由市文物局、晋源区人民政府、市住建局、市规划和自然资源局、市文旅局、西山示范区管委会等单位联合划定。


三、创建方式


以晋祠博物馆、晋祠公园、天龙山为创建单位,晋源区人民政府为周边环境综合整治责任单位,市文旅局为牵头协调单位。通过统一管理机构、整合资源、完善机制,形成统一品牌、统一运作的经营管理体制,提升完善整体区域设施环境和服务质量,达到国家AAAAA级景区评定标准。


四、创建内容


(一)统一经营管理


明确划定景区范围。按照改革创新思路建立统一高效的景区管理机构,健全景区运营管理制度;策划实施旅游景区品牌、标识、经营管理统一方案;整合现有门票,明确售票管理主体,实现门票统一;完善统一标识系统;印刷出版统一宣传资料。(牵头单位:市文物局、市发展改革委)


(二)强化特色景观建设


加快晋祠改造、天龙山工程施工和室内装修布展,充分凸显景区资源特色和优势,提升景区资源吸引力和市场影响力。加大景区资源整合、挖掘、利用力度,开发一批具有较高观赏价值、历史价值、文化价值、科学价值的游览项目,形成主题鲜明、特色突出、独创性强的精品旅游产品。(牵头单位:市文物局、市园林局)


(三)完善旅游交通体系


改善景区主要出入口交通环境,做好城市快速路出口与游览线路、停车、交通设施无缝对接,使主次干道交通便捷,道路通畅;合理设置公交车站点,设计开通环景区旅游观光巴士线路,实现景区旅游步道生态化、特色化和无障碍化。(牵头单位:市交通局、晋源区人民政府)


(四)建设公共服务体系


1.建立游客中心服务系统。建立景区二级游客服务体系,在晋祠景区广场建立旅游景区主游客中心,在晋祠博物馆、天龙山主出入口和晋祠公园主要出入口建立若干游客咨询服务点,并按照国家AAAAA级旅游景区标准要求,提供相应的游览信息咨询与查询、邮政和纪念品、导游、投诉接待等服务。(牵头单位:市文物局)


2.建立智慧旅游信息服务平台。将晋祠—天龙山旅游景区打造成为智慧旅游示范景区,在无打扰导游耳麦讲解服务的基础上,重点建设游客自助讲解系统、游览车导览讲解系统、游览沿途自动讲解系统等多种形式的智能解说系统以及景区多功能智能服务系统、电子网络购票智能验票系统、手机APP游览服务系统、触摸屏旅游公共信息服务系统、智能安全监控系统,实现景区无线WIFI全覆盖。(牵头单位:市文物局)


3.建立统一的游览引导标识系统。统一景区游览图、游览引导标识牌、景区介绍牌、温馨提示牌、安全警示牌等游览引导标识和公共信息图形符号;统一建设景区外部行车、公共交通、停车场导向标志系统;完善武宿机场、太原火车站、太原南站、高速路口、国道、城区主要干线至景区的旅游行车导向标志系统。(牵头单位:市文物局、市公安局)


4.建立完善旅游综合服务体系。加强休憩设施建设,完善餐饮及住宿服务,合理布设餐饮、商品购物、邮政和通讯等服务设施;设置医疗救护点并配备专职医护人员,完善面向残疾人、老年人和儿童等特殊人群的服务项目和无障碍设施;开发具有景区特色的旅游商品,提升邮政电讯服务、旅游纪念品与商品服务品质,提升场所建设、管理与运营水平。(牵头单位:市文物局)


5.强化景区从业人员队伍建设。进一步规范景区导游词和解说词,优化导游语种、导游级别结构,提升导游讲解服务水平;加强景区管理人员、窗口岗位和导游讲解岗位人员的服务意识、服务技能、服务语言等方面的培训,规范服务程序,提高服务质量,建立绩效考核机制。(牵头单位:市文物局、市文旅局)


(五)加强基础设施建设


1.加快停车场建设。在晋祠、天龙山区域合理布局生态停车场;对现有停车区域进行规范调整,建设智能化、新能源停车场,推行市场化运营和智能化管理;对公共交通停车区域进行整合提升;在天龙山景观道路划设旅游车临时停车点和小汽车分时停车区域,优化停车场进出道路及交通组织。(牵头单位:市文物局、晋源区人民政府)


2.加快厕所革命建设。合理布设景区公共厕所,增加第三卫生间,配套设置引导标识,强化日常管理,实现无异味、无污物、环境整洁目标。所有厕所达到AAA级旅游厕所标准,厕位总量比例达标,在游客高峰期按需求增设临时厕所。(牵头单位:市文物局)


3.加快卫生设施建设。合理布设分类垃圾桶,确保数量充足。合理划分吸烟区与非吸烟区,设立吸烟室(区)。提升景区环境卫生及废弃物管理水平。(牵头单位:市文物局)


4.加快安全设施建设。健全各项安全预案,落实综合治理网格化管理机制,建立景区、旅游观光巴士和公共安全视频信息联网系统,完善技防和物防等安全防范设施设备。(牵头单位:市文物局)


(六)改善景区内外环境


1.加强景区周边环境综合治理。优化景区周边及沿途环境,清理卫生死角;规范景区周边经营摊点,拆除违建临建;规范景区沿途广告、牌匾等室外悬挂及张贴物,治理景区附近车辆违章停放及停车场车辆停放混乱等现象。严厉打击“黑车”“黑导”“黑照相”“打卦算命”等非法营运、无证导游、强买强卖、尾随兜售等行为。(牵头单位:晋源区人民政府)


2.优化周边生态环境。对景区空气、声环境、地表水环境质量定期进行监测;提升气象灾害的监测水平和防御能力,健全气象信息传播机制;依法取缔景区周边区域严重破坏环境的设施设备。(牵头单位:晋源区人民政府)


3.营造景区环境氛围。景区建筑物体量、选址、用材、建设与景观相协调,切实保护好景观、生态、文物及古建筑。按照生态、绿色、环保、节能发展理念,大力推广使用环保型游览车船等新能源设施、环保型可降解餐具等绿色环保材料。(牵头单位:市文物局、晋源区人民政府、西山示范区管委会)


五、组织领导


为确保创建工作扎实有序推进,成立由市长任组长,分管副市长任副组长,市直有关部门为成员的太原市晋祠—天龙山景区创建国家AAAAA级旅游景区工作领导小组。领导小组下设综合协调办公室、创建工作办公室和环境综合整治办公室。综合协调办公室设在市文旅局,负责组织申报、规划编制、综合协调等日常工作;创建工作办公室设在市文物局,负责所辖景区内创建工作的组织实施等工作;环境综合整治办公室设在晋源区人民政府,负责景区周边环境综合治理等工作。


六、工作分工


市发展改革委:负责景区建设项目审核、立项等工作。严格按照门票价格管理权限核定景区门票、套票及其它收费项目价格,指导景区设计、印制门票。


市公安局:负责指导景区加强安全设施建设工作。做好景区外围道路交通组织规划、市内主要干道及旅游景区道路导向指示牌建设。


市财政局:负责创建工作资金支持。


市规划和自然资源局:配合做好景区建设工作规划和土地手续,会同编制旅游景区总体规划和创建AAAAA景区提升规划,协调处理风景名胜区事宜,做好景区涉及森林资源部分道路绿化及古树名木、珍稀名贵植物保护。


市生态环境局:负责治理周边污染企业。对空气、声环境、地表水环境质量定期进行监测,并向景区管理部门提供相关数据。


市住建局:负责景区基础建设项目报建、审批,指导景区建筑节能相关工作。


市城乡管理局:负责景区主要出入道路、桥梁设施的维护和功能提升工作,指导景区特色景观照明项目建设。


市交通局:配合协调景区主要出入口交通组织,协调指导科学调整公交线路,配合做好公交、出租车等公共交通站点设置工作。


市卫健委:负责指导景区做好医疗救护点建设。


市市场监管局:负责统筹指导景区周边购物市场、食品经营点的综合整治及规范,协助景区做好旅游商品的质量管理,指导完善企业标准体系建设。


市园林局:负责景区周边道路绿化及景区古树林木、珍稀名贵植物的保护,指导景区设置古树林木、珍稀名贵植物介绍牌。


市气象局:负责指导景区提升气象灾害的监测水平和防御能力,健全气象信息传播机制。


西山示范区管委会:与市文物局、晋源区人民政府共同推进景区基础设施建设,完善景区各项配套设施,加快景区内外环境治理。


市邮政分公司:协助景区设立邮政速递、托运服务,配合有关景区内容的纪念戳、纪念封、明信片等邮政业务开展。


七、实施步骤


(一)全面部署阶段


1.成立国家AAAAA级旅游景区创建工作领导机构,制定创建工作方案,细化分解落实创建目标任务,安排部署整体创建工作。


2.召开创建工作动员会,安排部署各项具体创建工作。广泛宣传AAAAA级旅游景区创建工作,营造良好氛围。


3.市文旅局指导景区根据国家AAAAA级旅游景区标准进行自检自查,对景区进行综合评估。


4.按照国家AAAAA级旅游景区标准开展各项培训工作,加大景区员工培训力度,提高从业人员服务水平。


5.各成员单位参照评定细则,对景区整体旅游环境进行进一步改造与提升,深入开展景区周边各项治理、规范。


(二)全面推进阶段


1.晋源区人民政府聘请旅游规划公司编制景区周边《晋祠—天龙山景区旅游总体规划》,市文物局组织完成景区内《晋祠—天龙山景区创建AAAAA级旅游景区专项提升规划》,市文旅局邀请省文旅厅、省内专家评审。规划通过后上报市政府批准。


2.严格按照国家AAAAA级旅游景区标准和专项提升规划进行景区提升改造,完善景区基础设施建设,改进景区外围设施与环境,确保各项指标全面达标。


3.创建成员单位各司其职,全面完成创建任务。市创建工作领导小组对照《旅游景区质量等级管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准、评定细则,指导景区编制申报资料等工作。


4.做好迎接省级旅游景区质量等级评定机构初评工作,确保顺利通过省级初评与推荐。做好接受国家机构景观质量评估工作,确保顺利通过评估,列入国家AAAAA创建预备名单。


5.在省级旅游景区质量等级评定机构的指导下,完善创建工作方案和计划任务书,经省级机构审核同意后,报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。创建单位严格按照标准和细则对不合格事项逐项整改。


(三)评定验收阶段


做好迎接国家文化和旅游部评定验收各项准备工作,包括评定日程、线路、受检点的安排和汇报材料(文字、图片、声像)等准备。召开迎接国家文化和旅游部验收前冲刺动员会,巩固提升初验成果,全力做好迎接暗访、明查两个环节的现场评定程序,确保顺利通过国家机构评定验收。


(四)总结提高阶段


为巩固创建成果,弥补工作不足,及时对创建工作进行总结,制定相关整改方案,严格按整改要求、措施、时间,逐条逐项抓好落实,确保全面达到国家AAAAA级旅游景区标准。


八、工作要求


(一)加强领导,提高思想认识


各创建成员单位要进一步提高政治站位,统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感,按照统一领导、分工负责原则,认真制定工作方案,层层分解落实任务,全力抓好各项创建工作。


(二)明确责任,密切协作配合


市创建工作领导小组要定期召开会议,及时掌握创建工作进度,积极协调解决创建工作中遇到的困难和问题,推动创建工作顺利开展。各创建成员单位和相关部门要进一步明确任务,根据各自职能和责任分工,制定时间表、路线图,加强协调配合,形成工作合力,确保按期保质保量完成各项创建任务。


(三)营造氛围,加大宣传力度


各创建成员单位要全方位、多层次加大宣传力度,创新宣传方式,利用电视报纸、网络媒体、微信微博等方式,及时宣传报道创建工作动态和工作成效,发挥舆论导向作用,为创建国家AAAAA级旅游景区工作营造良好舆论和社会氛围。


(四)建立机制,加强督查考评


为确保创建工作取得实效,市创建工作领导小组对各单位创建工作进行督查指导,发现问题限期整改落实。建立奖惩机制,对完成任务及时、工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励,对工作不力或未按时完成创建任务的单位和个人,予以通报批评。


(五)落实经费,强化资金保障


市财政部门要统筹考虑合理安排和保障创建工作经费,各创建成员单位也要根据工作需要,加大人力、资金投入力度,提升服务质量,加强从业人员培训,推进旅游服务标准化,全面提升景区美誉度,确保创建工作顺利开展,取得成功。

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